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農村產權交易“生錢”幫農民進城

時間:2016-03-30 10:36:55 來源:土流網 點擊量:14849

“十三五”規劃提出,到2020年,常住人口城鎮化率達到60%。盤活農村土地資產、促進農村產權交易,是推進城鎮化、億萬農民過上城里人生活愿望的重要舉措。

 

土地經營權“生錢”

改革開放三十多年,中國社會經濟發生了翻天覆地的改變。說起經濟變革,大家首先想到的一定是城市,農村則是相對被忽視的地方。在土地所有權歸集體所有,承包經營權歸農民所有的家庭聯產承包責任制下,農民多圍繞著自家承包的土地從事生產,銷售農畜產品和外出打工所得成為主要的財產來源。當打工收入明顯高于農業生產所得,越來越多的農民選擇離鄉務工。據國家統計局公布數據,2015年全國農民工總量2.77億人,以至面臨“未來誰來種地”的問題。

一方面,務農增收難導致大范圍荒地,另一方面,經營土地分散,農民被束縛在經營規模小的土地上,難以擴大規?;迪址⒓抑賂?,也將沒有土地但是想從事農業生產的人擋在門外,導致土地資源要素出現供需兩弱的局面,新一輪的土地制度改革拉開了序幕。

中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。在5年后的十八屆三中全會上,提出賦予農民更多財產權利。農民的財產權得到了前所未有的重視,農民發現,自己還擁有多項可變現的產權,通過農村產權交易,多了一個增收渠道。

 

連鎖效應引向城鎮化

農村產權交易帶來錢只是一個開端,它形成的連鎖效應連接著農民進城的道路。通過土地確權,經營者可憑借土地承包經營權抵押貸款,將貸款用于生產,發展現代農業,進一步促進農民增收,給力新型城鎮化建設。

在以上的連鎖效應鏈里,農民在農村產權交易環節占有較大的主動權,在金融貸款環節相對要被動一些,農村金融還處在起步探索階段,現有的金融服務難以滿足農民的金融需求。國家和金融機構也在積極探索農村金融模式,比如眾籌,惠普金融,正如全國人大財經委副主任吳曉靈在博鰲論壇2016年年會普惠金融分論壇所說,現在這么強調普惠金融原因是在這方面做得不好。

一直以來,農村產權缺失、產權價格體系不完善、產權變現處置、風險控制和信用等這些問題阻礙農村金融發展。土地確權、農村產權交易市場建設起來后,許多問題將迎刃而解,土流網針對這些變化,首創PPP農村土地金融模式:在政府支持下,銀行、保險公司和土流網展開多方合作,銀行出資,農民可以用土地進行抵押貸款,保險公司進行擔保,土流網則利用自身平臺優勢,對土地進行估值和快速變現處置。

拿到貸款有了資金支持,農民可根據自己需要擴大生產,或改良,從而促進增收。國家強調推動以人為核心的新型城鎮化建設,而不是以地為核心。農民通過農村產權交易、金融貸款、現代化農業生產等一系列活動,對自身也將有一個極大的提高,從知識視野上為進城生活做準備。

 

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